Міністерство культури та стратегічних комунікацій з третього березня тимчасово не видаватиме листи сприяння для виїзду за кордон медійникам і митцям призовного віку. На сайті відомство зазначає, що це сталося через прогалини у законодавстві.
Шостого березня постанова Кабміну «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України» офіційно набула чинності й видачу листів відновлять за новими правилами.
Причина рішення
Як повідомили у міністерстві, наприкінці 2022 року вони ініціювали зміни, які би мінімізували використання культурної дипломатії для незаконного виїзду за кордон під час воєнного стану. Водночас сталися численні випадки, коли чоловіки не повернулися до України у встановлені терміни.
Подальші дії
Наразі МКСК розробило проєкт змін до постанови Кабінету Міністрів України «Про правила перетинання державного кордону громадянами України» від 27 січня 1995 року № 57, який перебуває на етапі міжвідомчого погодження.
Запропонований проєкт змінить вимоги листа сприяння щодо тимчасового виїзду за кордон чоловікам призовного віку, які працюють у сфері культури, інформаційної безпеки, стратегічних комунікацій та лінійних аудіовізуальних медіа.
З третього березня 2025 року й до нормативно-правового врегулювання цього питання міністерство призупиняє видачу листів сприяння до Державної прикордонної служби України.
Протягом 2024 року в Україну з-за кордону не повернулися понад 500 чоловіків, які виїхали за допомогою листів-пропозицій, повідомив радник міністра культури та стратегічних комунікацій із питань стратегічних комунікацій та міжнародної співпраці Дмитро Золотухін.
За його словами, по кожному такому кейсу Національна поліція порушила кримінальне провадження за однією зі статей Кримінального кодексу України. Зокрема, за статтею 332-3 про незаконне перетинання державного кордону України в особливий період.
Він додав, що посадовці МКСК автоматично стають фігурантами в цих кримінальних справах, оскільки розглядається й питання організації незаконного перетину кордону.
«Тобто, люди, які ставлять свої підписи під цими листами-пропозиціями, автоматично стають підозрюваними в той момент, коли людина відмовляється повертатися в Україну», — написав він.
Реакція на рішення МКСК
Голова Комітету Верховної Ради з питань свободи слова Ярослав Юрчишин ініціює зустріч із представниками міністерства щодо питань перетину кордону.
Юрчишин у коментарі «Детектору медіа» додав, що головне питання, яке він планує порушити на цій зустрічі — це зрозуміти логіку МКСК. Він погоджується, що якщо за діючою системою багато осіб, які отримали листи сприяння на виїзд, не повернулися до України, то цю систему треба міняти, але не методом зупинки культурної та медійної дипломатії.
«Тому навіть на перехідний період треба мати якесь рішення. Над цим і будемо працювати», — сказав голова комітету.
Учасники Медіаруху висловили своє занепокоєння рішенням міністерства про призупинення видачі листів на виїзд за кордон. Медійники вважають, що рішення завдає серйозного удару по репутації медійній спільноті та створює штучні перешкоди для виконання журналістами їхньої професійної діяльності.
«Рішення МКСК створює серйозні ризики для української журналістики та підриває її спроможність ефективно працювати. Зокрема, порушується нормальна робота журналістів, які висвітлюють міжнародні події, та дискредитується вся професія журналіста, оскільки застосовується безпідставний колективний осуд», — ідеться у зверненні.
Медіарух вимагає від МКСК:
- Сприяти роботі українських медіа.
- Скасувати рішення про призупинення видачі листів для виїзду за кордон журналістам. Якщо є окремі випадки порушень, їх мають розглядати компетентні правоохоронні органи. Запровадження масових обмежень для всієї професії не є виходом з цієї ситуації.
- Залучати експертну раду при МКСК до ухвалення рішень щодо виїзду журналістів.
- Забезпечити прозорість ухвалення рішень і надати обґрунтування для обмеження виїзду всіх журналістів.
- Утриматися від створення додаткових бюрократичних перепон для роботи журналістів.
Коли відновлять видачу листів сприяння?
Заступниця міністра Галина Григоренко на засіданні комітету гуманітарної та інформаційної політики повідомила, що Міністерство культури та стратегічних комунікацій обіцяє відновити видачу листів для виїзду за кордон фактично на другий день після оприлюднення урядової постанови про процедуру виїзду.
Шостого березня постанова Кабміну «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України» офіційно набула чинності. Її опублікували на сайті «Урядового кур’єра».
Зміни до закону
Interfax-Україна з покликанням на заступника міністра культури та стратегічних комунікацій України з питань європейської інтеграції Андрія Наджоса повідомляє, що відтепер подавати документи до Мінкульту потрібно мінімум за 15 днів до виїзду.
Унормовано перелік документів, які треба відправити, зокрема запрошення й військово-обліковий документ. Медійники мають подати чітке редакційне завдання й наказ на відрядження. Для юридичних осіб важливо мати статус критичності, а ФОПи зможуть подавати заявку, лише якщо вони щонайменше три роки були зареєстровані та провадили діяльність. Раніше всі звернення отримувало міністерство. Відтепер їх направлятимуть до відповідних інституцій, які опрацьовуватимуть листи у межах своєї компетенції.
Лист-сприяння підписуватиме лише міністр, а максимальний термін перебування за кордоном становитиме не більше як 60 календарних днів. Строк безперервного перебування за кордоном можуть збільшити до 30 календарних днів за наявності окремого листа-погодження.
Чи є для когось винятки?
Для заброньованих працівників медіа листи сприяння не потрібні. Вони продовжують виїжджати за кордон за наказами на відрядження, повідомила в коментарі «Інтерфакс-Україна» перша заступниця міністра культури та стратегічних комунікацій України Галина Григоренко.
Водночас працівникам медіа, які не є «стратегічними підприємствами», для виїзду за кордон необхідно звертатися за листами сприяння, якщо організація офіційно зареєстрована як медіа і є в переліку на сайті Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.
«Звертатися з документами потрібно за адресою реєстрації медіа до відповідної обласної адміністрації», — зазначила Григоренко.
