Як багатоповерхівки ростуть там, де мали бути городи. Журналістка NGL.media Олександра Губицька з’ясувала, що депутати Львівської міськради безоплатно передали землю членам садового кооперативу, пов’язаного з їхніми колегами. На папері все законно — кожен львів’янин має право отримати ділянку під садівництво чи забудову. Але на практиці скористатися цим можуть лише ті, хто добре орієнтується в схемах і має потрібні зв’язки.
Попри війну, закриті реєстри й відсутність реакції поліції, розслідування NGL.media довело — землю у Львові роздавали «своїм», а зібрані факти стали підґрунтям для спротиву громади. Олександра Губицька розповіла «Медіамейкеру», як це відбувалося.
Цей матеріал є частиною проєкту «Розслідувальна журналістика в дії», який реалізується Media Development Foundation за підтримки Антикорупційної ініціативи ЄС (EUACI) — провідної антикорупційної програми в Україні, що фінансується ЄС, співфінансується і впроваджується Міністерством закордонних справ Данії.
Проєкт має на меті популяризувати журналістські розслідування та громадську активність через серію інтерактивних виставок в Івано-Франківську, Черкасах, Дніпрі. Ці виставки висвітлять критичну роль журналістів-розслідувачів у викритті корупції, підвищенні прозорості та притягненні влади до відповідальності. «Медіамейкер» публікуватиме кейси розслідувань медіа, відібрані до виставки. Цей матеріал є одним із них.
Думки та погляди, висловлені організаціями в цьому матеріалі, не обов’язково відображають позицію EUACI, Європейського Союзу чи Міністерства закордонних справ Данії.
Від дач і городів — до багатоповерхівок: як земля «змінює» власників і призначення
Журналістка NGL.media Олександра Губицька дослідила, як депутати Львівської міської ради безплатно роздали землю членам садового кооперативу, пов’язаного з двома їхніми колегами. Формально це не порушення закону, але скористатися правом на землю без розуміння лазівок складно.
«Підголоско»
Район «Під Голоском» — це понад 150 га на північній околиці міста. Він планувався переважно для садибної забудови, лише 13 % території мікрорайону відведені під багатоквартирні будинки. Проте, як ідеться в розслідуванні, «Під Голоском» асоціюється із хаотичною житловою забудовою, скандалами та протестами. Величезна територія опинилася під контролем однієї компанії — ТОВ «ФЛО Львів», а призначення землі вже офіційно змінене на багатоквартирне житлове будівництво. Самі ділянки не продають на аукціонах, а безплатно виділяють міськрадою садовому товариству «Підголоско». Воно було створене наприкінці 2014-го і ліквідоване 19 січня 2023 року, після того, як отримало безплатно понад 24 га міської землі.
Керівником та співзасновницею «Підголоско» була Мирослава Дроздовська, прописана за однією адресою з дітьми Юрія Ломаги, який 2020 року став депутатом Львівської міськради від «Європейської солідарності».
Уже за пів року після заснування «Підголоско» депутати Львівської міськради дали дозвіл на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а 2018 року виділили загалом 2,14 га у приватну власність для 27 членів кооперативу. Зокрема землю отримали згадані Юрій Ломага та Мирослава Дроздовська, дружина Олексія Різника Аліна Лоневська, а також його брат Володимир Різник і, ймовірно, його дядько Юрій Різник. Через рік міськрада віддала кооперативу ще 1,1 га, а потім ще 7,6 га.
Восени 2020 року Юрій Ломага та Олексій Різник стали депутатами Львівської міськради. Після цього кооператив «Підголоско» активізував збирання земельних ділянок. У квітні 2021 року міськрада передала кооперативу 4,6 га для будівництва доріг, а в липні — ще 37 ділянок орієнтовно на 3,2 га. Наприкінці грудня того ж року — додатково 5,6 га. Таким чином, загальна площа, якою зміг розпоряджатися кооператив, перевищила 24 га.
«Пролісок»
Більша частина цієї території — це закинуті дачі й городи, хоча на деяких ділянках люди досі господарюють. За словами юриста ГО «Платформа прав людини» Євгена Воробйова, члени садових кооперативів мають право на приватизацію, навіть якщо раніше не користувалися землею. Проте, якщо ділянка фактично була в користуванні іншої особи, потрібна її згода. Це й стало джерелом конфлікту.
Серед ділянок, приватизованих «Підголоско», є ті, які ще у 1960-х роках виділялися для робітничих дач і городів. Люди, які їх обробляли, 1997 року створили городній кооператив «Пролісок». Його територія площею приблизно 2 га позначена на детальному плані Львова ще 2013 року. Але згодом ці землі чомусь опинились у власності «Підголоско».
Голова кооперативу Ірина Чайка розповідає, що члени «Проліску» планували знову звертатися до міськради щодо приватизації, обговорюючи це з сусідніми кооперативами. Але 2019 року дізналися, що їхню територію вже передали іншому кооперативу. Під час підготовки рішень до сесії працівники земельного управління Львівської міськради вказували, що ці ділянки нікому не виділялися, пояснюючи це відсутністю документів.
Потім ділянки кооперативу «Підголоско» перейшли у власність «Мистецько-виставкова галерея “Простір”», що в лютому 2023 року перейменували на «ФЛО Львів». Депутат Львівської міськради Юрій Ломага створив цю компанію та керував нею до травня 2021 року. Але нині фірма записана на непублічного Ореста Білька. Саме його компанія «Бікок» виконувала роль технічного конкурента для компанії Григорія Козловського (відомого в області бізнесмена, який з 2015 по 2020 рік був депутатом міськради, а з 2020-го по 2022-й депутатом облради, — ред.) на тендерах із постачання обладнання для винниківського КП «Спортінвест».
«ФЛО Львів» — це не єдина фірма Ореста Білька, яка стала власницею великих земельних ділянок у районі «Під Голоском». У вересні 2021 року редакція NGL.media зафіксувала передачу в приватну власність восьми ділянок на 6-му Заозерному провулку — території, яку раніше планували використати для потреб громади. Земля на той момент була вільною від забудови. На сесії голосування за це питання проходило в кілька раундів супроводжувалось очевидними політичними домовленостями між фракціями. Перші два рази ухвалу не підтримала фракція «Самопоміч», тож рішення не проходило. Ініціатором повторного розгляду став депутат від «Європейської солідарності» Юрій Ломага. Під час третього голосування свою підтримку дали як «Самопоміч», так і більше представників «Голосу». Ухвалу, яка викликала резонанс, підписав міський голова Львова Андрій Садовий. Уже за тиждень після її оприлюднення ділянки почали оформлювати на ТОВ «Давфін», що належить Оресту Більку. Крім того, ще у березні того ж року поруч передали 12 ділянок іншим особам. Інформаційні записки до обох рішень — як до березневого, так і до вересневого — готував особисто Григорій Козловський.
На момент створення розслідування компанії «Лорестин» і «Давфін» перестали бути власниками землі, оскільки в лютому 2023 року продали її фірмі «Лінтер-Пласт». У вересні 2022-го «Лорестин» отримав поруч в оренду ще майже 0,22 га. У листопаді орендарем цієї ділянки теж став «Лінтер-Пласт».
Земельні ділянки, які спершу були приватизовані під індивідуальну забудову і перейшли у власність приватних компаній, згодом змінили своє цільове призначення. Тепер це вже не присадибна територія, а землі, відведені під будівництво багатоквартирних житлових будинків. Хоча, згідно з детальним планом території, більшість ділянок, які кооператив отримав у власність, розташовані в зоні садибної забудови, де багатоповерхівки можуть зводитися лише у виняткових випадках і не вище чотирьох поверхів.
Поліція розслідує кримінальне провадження щодо приватизації землі кооперативом «Пролісок» уже третій рік поспіль. А в березні 2023 року, коли ця стаття була майже готова до публікації, журналісти «Наші гроші. Львів» помітили, що ТОВ «ФЛО Львів» почала активно продавати земельні ділянки, які накопичила. Їх придбали компанії, бенефіціарами яких є власники будівельного бренду «Аурум», що будує ЖК у Львові.
Місто ділянок: що ховається за кооперативами й рішеннями міськради
Авторка розслідування NGL.media Олександра Губицька згадує, що над цією темою разом із колегами вони почали працювати ще 2021 року, незадовго до повномасштабного вторгнення. Про потенційну тему дізналися від місцевих мешканців, а також бачили безплатне виділення все нових ділянок у тому районі й почали перевіряти гіпотезу. Через російське вторгнення цю тему відклали й повернулися до неї 2023 року. Тоді, після відновлення роботи ключових державних реєстрів, редакція повернулася до антикорупційних розслідувань.
Основним джерелом для розслідування стали ухвали Львівської міської ради щодо виділення землі кооперативам, а потім реєстр нерухомості та кадастрові мапи. Розслідувачі досліджували історію кожної ділянки: хто ставав власником, як ділянки об’єднували та роз’єднували.
«Таблиці були величезні. Використовували можливості законодавства про доступ до публічної інформації, спілкувалися з посадовцями, активними місцевими мешканцями, депутатами та іншими», — каже Олександра Губицька.
NGL.media не вперше писали про цих депутатів Львівської міської ради: Олексія Різника та Юрія Ломагу. Це переважно були порушення щодо будівництва, історія з вибуттям із комунальної власності двох львівських ринків, а також зловживання з системою «Шлях». Ключова проблема полягала у тому, що редакція досліджувала історію багатьох ділянок, але на той момент офіційна кадастрова мапа через воєнний стан була закрита, тому найсвіжіші дані про об’єднання/роз’єднання ділянок здобували через джерела.
Частину даних вдалося зібрати до повномасштабного вторгнення, вже 2023 року над текстом працювала Олександра Губицька, над візуалізацією ділянок — Назар Тузяк, текст редагував Олег Онисько. Робота над текстом після продовження 2023 року зайняла ще кілька місяців. Матеріал вийшов доволі об’ємний — використовували багато фото, знімання з дрона за 2021 рік, інфографіку з ділянками, щоб читачі зрозуміли масштаб земельної схеми.
Що далі із землею?
Після публікації розслідування реакції правоохоронних органів не було взагалі, але був великий резонанс.
«Активна громада району використала матеріали цього розслідування у боротьбі проти масштабної житлової забудови “Під Голоском”, зокрема в офіційних зверненнях до органів влади, в петиціях та комунікації. Інші журналісти створили власні матеріали на цю тему. Цифра у 22 га багатьох шокувала», — зазначає авторка розслідування.
Мешканцям вдалося відстояти ці території: вони так і залишились у зоні малоповерхової житлової забудови й не були переведені до зони багатоповерхової, як того хотіли нові власники.
Нові матеріали на цю тему наразі редакція не планує, проте Олександра Губицька постійно спостерігає за тим, що відбувається на цій землі, а також за компаніями, які її перекупили. Розслідувачка говорить, що продовження ще може бути.
Сайт NGL.media — тоді «Наші гроші. Львів» — заснували журналістки Наталя Онисько та Олександра Губицька в січні 2013 року. Він почав своє існування під парасолькою київських «Наших грошей», якими займалися Олексій Шалайський та Юрій Ніколов. Нині команда спеціалізується на розслідуваннях корупції — саме NGL.media підготували й випустили резонансні розслідування про англомовне українське видання The Gaze, систему «Шлях», за якої з України тікають від мобілізації, та докладний аналіз Telegram-каналу «Труха». Докладно про роботу редакції читайте в нашому тексті.
